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本期正文

根据农业部预测，2020年全国主要冷链产品人均消费水平将达355千克/年，2025年将达399千克/年，（按照脚注2中的国家统计序列进行测算），如表1所示。

1．天津市冷链物流预测。

2016年末，天津市常住人口数量1562万人。据市发改委预测，到2020年天津市常住人口数量将达到1710万人，冷链物流需求量将达为607万吨； 2025年天津人口将达到1905万人，冷链物流需求量也将达为762万吨，如表2所示。

表1  主要冷链产品每年人均消费量预测（千克）[1]

主要冷链产品

2020年

2025年

备注

水产品

22.00

24.40

其中进口冷链产品将占到10%—15%，即到2020年人均消费36—53千克。到2020年，京津冀人口规模约为11581万人，因此，进口冷链农产品为411—616万吨。2021—2025年，消费中的进口冷链农产品约占总冷链消费的15%—18%，人均消费600—720千克。而2025年京津冀人口规模将达到12068万人，进口冷链农产品消费约723—868万吨。

猪肉

43.57

45.60

牛肉

5.76

6.18

羊肉

3.72

4.09

禽肉

13.86

14.80

禽蛋

21.85

22.30

奶制品

30.00

40.40

蔬菜

153.76

161.60

水果

60.00

80.00

合计

354.52

399.37

表2  天津市冷链物流产品需求量估算（万吨）

品类

水产品

肉类

禽蛋

奶制品

蔬菜

水果

总计

2020

38

115

37

51

263

103

607

2025

47

135

43

77

308

152

762

2．京津冀地区冷链物流需求预测。

2016年末，北京、天津和河北的常住人口分别为2173万人、1562万人和7470万人。以2016年人口自然增长率5.86‰估计，到2020年京津冀地区的人口规模达11581万人，冷链农产品需求将达4107万吨，其中，进口冷链农产品需求达411—616万吨，约占总需求量的大约10—15%，人均需求每年约360—530千克；到2025年，京津冀地区的人口规模达12068万人，冷链农成品需求将达4821万吨，其中，进口冷链农产品需求达723—868万吨，约占总需求量的15—18%，人均每年需求约600—720千克。京津冀地区冷链物流产品需求量估算如表3所示。

表3 京津冀地区冷链物流产品需求量估算（万吨）

主要冷

链产品

2020年

2025年

北京市

天津市

河北省

北京市

天津市

河北省

水产品

49

38

168

56

47

192

肉类

149

115

511

161

135

557

禽蛋

49

37

167

51

43

176

奶制品

67

51

229

93

77

318

蔬菜

342

263

1176

370

308

1272

水果

133

103

459

183

152

630

合计

789

607

2711

915

762

3144

3．环渤海地区冷链物流需求预测。

环渤海地区陆域面积达112中国方公里，人口2.6亿人。环渤海地区有城市157个，占全国城市的四分之一。其中，城区人口超过百万的城市有13个。同时环渤海地区拥有中国最密集的港口群和立体交通网络，也是中国北方经济最活跃、最繁荣的区域。据估算，2020年环渤海地区的冷链物流需求总量将达7200万吨左右，2025年将达1.1亿吨左右。

二、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署，牢固树立新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，以体制机制创新为动力，以先进技术管理为支撑，以规范有效监管为保障，推进冷链物流标准体系建设，优化冷链物流设施布局，创新冷链物流运营模式，推动冷链技术创新与升级，加快冷链物流信息化、智能化建设进程，保障食品消费安全，满足居民消费升级需要。

（二）基本原则

1．市场为主，政府引导。

强化企业市场主体地位，激发市场活力和企业创新动力。发挥政府部门在规划、标准、政策方面的引导、扶植和监管作用，为冷链物流行业发展创造良好环境。

2．补齐短板，重点突破。

聚焦农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出问题，抓两头、带中间，因地制宜、分类指导，形成贯通一、二、三产业的冷链物流产业体系。

3．创新驱动，提高效率。

通过原始创新，集成创新和引进吸收消化在创新等多种形式，不断提高冷链物流建设水平，加强生产、储藏、加工、运输、销售各环节技术的改造与提升，鼓励新兴冷链技术的应用引进，推进自动化冷链技术和库房管理系统、真空预冷技术、无损检测与商品化处理技术、运输车温度自动控制技术等先进技术，提高冷链流通效率。

4．安全为本，绿色先行。

将安全规程与环保约束作为规划的关键因素。严格开展过程管理和监督检查，用制度与责任打造一条安全冷链。优先发展绿色环保、安全高效的冷链装备。

5．完善标准，规范发展。

形成覆盖全冷链的物流技术标准，促进天津冷链物流各环节无缝化衔接，推动冷链物流网络节点的整合，提高天津市冷链物流体系的运行效率。

（三）发展目标

1．总体目标。

培育一批综合服务能力强具有核心竞争力的冷链物流企业，建设一批现代化冷链基础设施，发展一批专业冷链物流信息化服务商，构建管理规范、标准健全、服务可视、产品可溯的综合冷链物流服务系统。到2025年，天津基本建成“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”服务京津冀的现代冷链物流体系，使农产品冷链物流和医药冷链物流水平都位居全国前列，初步建成中国北方国际冷链物流基地。

2．预期指标。

到2020年，预期完成以下目标：

——通过连续三年（2018—2020年）冷链物流标准化示范创建活动，推动我市冷链园区、冷库、冷链配送、冷链终端网点技术设施、管理模式、服务质量全面提升。

——建设天津市冷链物流储运销监控服务平台，力争规模以上冷链企业覆盖率达到80%；加快推进冷库改造和布局结构调整，在规划、政策以及标准化规范的引导下有序实施。

——冷库建设增量（有效储藏吨位）控制在50—60万吨[2]，全市冷库总的库容控制在200万吨左右；专业冷藏车的保有量达5000辆左右；强化冷链销售终端在超市和便利店的投放。

——开展产地预冷项目的创新实验，重点扶植基于互联网的智能化移动式冷库、分拣、检测、查验的模式；重点推动融资租赁模式服务该创新实验项目及相关运营评价。

——以大型冷库为载体集线上交易、线下体验、分拨配送、流通加工、金融支持、垃圾处理等为一体的集约式冷链运营模式进行试点，并列为政策优先扶植的重点项目。

到2025年，预期完成以下目标：

——全面提升冷链物流标准化、信息化、智能化、协同化水平。将天津市的大中型冷库、专业冷藏运输、冷链终端销售网点纳入冷链物流储运销监控服务平台。

——完善冷库及冷链设施规划与布局的结构调整，新建60—80万吨冷库，以满足京津冀区域和雄安新区的新增需求。

——冷库总容量（不含给域外预留）控制在260—280万吨；专业冷藏车保有量达到7500辆左右，冷藏运输率达到80%；冷链销售终端在超市和便利店实现全覆盖；生鲜农产品和易腐食品综合冷链流通率达到70%。

——全面推广基于互联网、物联网、智能化的移动式产地预冷库，在果蔬及养殖较集中的区域重点发展。

——加快推广集约型冷链运营模式，力争在全市建设5—6个以冷库为载体的，集线上交易、线下体验、分拨配送、流通加工、金融支持、垃圾处理等为一体的集约型载体。

到2025年，天津市冷链物流主要发展指标如表4所示。

表4  天津市2025年冷链物流发展目标

指标

2025年

冷库（万吨）

260—280

冷藏车（辆）

7500

产品腐损率（%）

10%

冷链流通率（%）

70%

冷藏运输率（%）

80%

三、战略定位、总体布局与实施路径

根据天津市冷链物流现有基础，综合考虑未来市场的发展潜力，规划建成“一基地、一中心，三走廊、七通道、多节点”的冷链物流网络；通过“一平台、三提升、三优化”的建设与完善，实现天津市冷链物流体系的“安全、绿色、优质、高效”运行。

（一）战略定位

发展空间：根据未来8年天津持续增长的冷链物流需求，充分利用京津、津保、沿海三大走廊，将天津建成京津冀地区冷链物流供应核心与基地，形成对环渤海和我国西北地区的强大辐射力。

发展定位：将天津建设成为中国北方国际冷链物流基地，环渤海地区的国际冻品交易中心，高效配置全球冻品资源的东北亚枢纽，以及“一带一路”重要的冷链物流核心。

发展特色：不断降低冷链物流系统的单位能耗和污染物排放，不断提升冷链食品供给的安全等级，持续改善冷链物流服务的品质，实现安全、绿色、好品质。

（二）总体布局

一基地：以滨海新区的东疆、北疆港区和中心渔港为基础，建成中国北方国际冷链物流基地，形成集贸易、储运、加工、分拨、配送、金融支持和冷链装备制造的基地。

一中心：借助天津自贸试验区优势，集成水海、肉类等产品的市场价格、动态交易信息、商品展示、仓储、配送、查验等功能，建设环渤海国际冻品交易中心。

三走廊：沿京津走廊、津保走廊和以天津自贸试验区为核心向两翼拓展的沿海走廊，规划布局与建设发展相关的冷链物流产业，形成三条冷链物流发展带。

七通道：①沿京津走廊西翼自滨海经东丽、北辰和武清向北京辐射；②沿京津走廊东翼，自滨海经宁河宝坻蓟州向北京辐射；③自滨海向北辐射唐山以及东北地区；④自滨海向南辐射黄骅及鲁北地区；⑤沿津保走廊北翼，经东丽武清西青穿雄安通道；⑥沿津保走廊南翼，经滨海南部津南静海至雄安新区南部的通道；⑦沿京沪高速以静海海吉星为结点的通道，向东服务天津市区，向南辐射鲁北地区，向西辐射雄安新区和保定石家庄地区，向北辐射北京。

多节点：在滨海、北辰、宝坻、静海、武清、蓟州、西青、东丽、宁河、津南等区形成规模化冷链物流节点；与北京、保定形成大走廊，两翼布局重要节点，形成以天津港为核心的扇形辐射；最终形成以滨海新区为核心、以海港、空港及武清、宝坻、蓟州等环首都区域为节点、海陆空相协调的冷链物流布局。

图2天津市冷链物流网络规划示意图

（三）实施路径

一平台：建设一个集产业政策、信息服务、安全监控、技术辅导、规范标准、数据采集、追踪查询一体化冷链物流综合服务与监控管理平台，为冷链物流发展提供基础性支撑。

三提升：通过冷链物流标准的持续提升，冷链技术水平的不断提升和冷链装备的智能化提升，助推冷链物流产业实现投入更合理、运营更经济、产出更环保。

三优化：通过空间布局优化、配送方式优化及网络终端优化，实现冷链物流产业的空间利用集约化、仓储分拨配送科学化和冷链系统运行高效化的目标。

四、主要任务

（一）优化冷链物流产业空间布局

一是加快冷链物流基地建设。以中国北方国际冷链物流基地建设为重点，做实、做大、做强一批冷链物流项目。加快推进天津港首农、东疆港大冷链、华锐全日冷链、国际清真产业园、中心渔港冷链产业园、海吉星等环首都1小时鲜活农产品冷链流通圈建设，承接北京非首都城市功能。

二是加快冷链物流节点建设。鼓励鲜活农产品的生产流通主体，重点支持武清、静海、宝坻、宁河、蓟州在京津走廊和主要通道周边利用既有设施建设一批以冷库为基础的冷链物流节点。

三是推动智慧物流配送园区建设。在有条件的物流园区打造智慧物流配送示范园区和智慧物流配送示范企业。

四是加强产地冷库建设。补齐农产品产地“最先一公里”的短板，重点要在产地预冷设施建设中，试点运营智能化、标准化的移动式冷库。在全国率先创新实验。

五是完善冷链网络终端建设。解决城市“最后一公里”瓶颈。除对接大型超市、便利店、生鲜专卖店外，可在有条件的社区试点冷藏配送柜（城市冰箱）。天津市计划建设重点冷库项目（2018—2020年）和规划建设冷链项目情况分别如表5和表6所示。

表5天津市计划建设重点冷库项目（2018—2020年）[3]

序号

项目单位

区域

预计建成时间

建设内容

1

华锐冷链

东疆港区

2018年

3万吨冷库

2

高银

东疆港区

2018年

5万吨红酒库

3

海鼎宏

中心渔港

2018年

1.5万吨冷库

4

海联加工

中心渔港

2018年

2万吨冷库

5

平禄

中心渔港

2020年

6万吨冷链交易综合平台项目

6

冠辉

中心渔港

2019年

5000吨冷库

7

百肯二期

武清区

2018年

1.2万吨冷库

8

天津港普菲斯

北疆港区

2019年修复

4万吨冷库

表6  天津市规划建设冷链项目情况简表5

序号

冷库名称

区域

预开工时间

建设项目

1

海吉星

静海区

2018年

1万吨冷库

2

中合农发公司

宝坻区

2018年

2万吨冷库

3

中正农贸公司

武清区

2018年

9万吨冷库

4

月坛冷链物流园区

津南区

2018年

10万吨冷库

5

食品集团冷链食品物流基地项目

西青区

2018年

5万吨冷库

6

普洛斯（一期项目）

西青区

2018年

1万吨医药及高端冷链物流园

7

中商三农公司

滨海开发区

2018年

2万吨冷库

8

宇培仓储物流项目

临港经济区

2018年

2.3万吨冷库

9

永丰食品加工冷藏物流二期项目

中心渔港

2020年

2万吨冷库

10

中渔冷链物流水产加工集散二期项目

中心渔港

2020年

1万吨冷库

（二）加快冷链设施设备技术提升

一是推广节能环保技术和设施应用。鼓励在鲜活农产品流通中采用低能耗、低排放设备设施，推广节能环保技术。发展建设节能型绿色仓储设施，鼓励加工、包装、分拣、装卸、存储等环节的设备更新改造，降低流通环节的能耗。

二是支持冷库技术提升。重点在标准化冷库的集约利用和冷库建筑空间的科学利用、蓄能设备的开发、冷媒技术的更新、分拣联检一体化应用等方面进行技术层面指导和政策支持。

三是重点推动安全、节能、可追溯冷藏车优先发展。推广使用全程温度自动监测记录和控制的节能冷藏车。研发、试点并推动储能或蓄冷保温箱在冻品运输过程中的应用。在新建或技术改造项目上，进行能耗、环境和安全方面预评估，确保节能、环保、安全的冷链项目优先发展。

（三）鼓励冷链运营新模式的发展

一是鼓励多温共配模式。加快培育一批技术先进、运作规范、核心竞争力强的专业化、规模化冷链物流企业，发展冷链甩挂运输和多温共配，促进冷链运输集约化发展。

二是推动冷链物流链延伸服务。鼓励有条件的冷链物流企业与农产品生产、加工、流通企业加强基础设施、生产能力、设计研发等方面的资源共享，优化冷链流通组织，推动冷链物流服务由基础服务向增值服务延伸。

三是推动冷链物流与电子商务融合发展。支持互联网电商平台企业与大型连锁超市和冷链运输企业合作，充分发挥资源整合优势，发展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等物流模式。

（四）推动冷链物流的标准化建设

一是梳理冷链物流标准和修订完善天津市现行冷链物流地方标准，加强不同标准之间的衔接，研究与国际标准的对接。

二是科学确定冷藏温度带标准，形成覆盖全链条的冷链物流技术标准和温度控制要求。在天津市已经实施的《天津市冷链物流储运销地方标准》基础上，推动京津冀三地标准的对接与协同，形成京津冀互认的冷链物流储运销区域标准。

三是组织开展天津市冷链物流标准化示范创建活动。推进冷链物流企业的技术设施和服务水平提升，推广使用《天津市冷链物流储运销地方标准》，开展农产品冷链物流标准化园区以及冷链企业示范创建活动，鼓励大数据产业参与天津市冷链物流标准化的建设，全面提升天津市冷链物流标准化水平。

四是加大冷链区域物流标准化的合作和应用推广。支持成立跨区域整合上下游服务农产品冷链物流标准化企业联盟，积极推动冷链物流设施和技术装备标准化，支持和推广标准化冷藏集装箱、0.6×0.4米标准化周转箱、1.2×1.0米标准化托盘循环共用，减少农产品中转损耗。

（五）推动冷链物流的智能化建设

一是推广先进信息技术应用。推广移动互联网、物联网、地理信息系统、全球定位系统、二维码、电子标签、大数据等先进的信息技术在鲜活农产品流通领域的普及应用。

二是构建冷链物流全程监控服务平台。完善冷链物流质量安全监测监管体系，按照规范化、标准化要求配备车辆定位跟踪以及全程温度自动监测、记录和控制系统，积极使用仓储管理、运输管理、订单管理等物流信息系统，按照冷链物流全程温控和高时效性要求，整合各作业环节。开展准时配送高端智能化服务，提升冷链物流智能化水平。

三是建立追溯体系。选择一批农产品生产加工企业、批发市场及冷链物流企业，建立从生产源头到餐桌的全过程质量监管体系，建设天津市农产品追溯平台，整合冷链供给和需求等相关信息。开展对信息平台的大数据分析，实现冷链物流系统运营的预测、预警及评价功能，不断提升天津市冷链物流智能化水平。

（六）推动冷链物流的国际化发展

一是大力发展水海产品的国际贸易。积极支持冷链物流企业将天津口岸作为进境口岸，把天津口岸打造成进境水海产品集散地，发挥天津海港、空港的区位优势和自贸试验区的政策优势，实现与公路冷链、海运冷链、航空冷链的联动，形成互补协同的发展格局。

二是依托海港、空港指定口岸功能，积极推动水果、肉类、水产品进口基地建设以及环渤海国际冻品交易中心建设，积极争取进口食用水生生物指定口岸功能；加快推进天津港首农、海鼎宏、金三等检验检疫库建设，提升服务功能；积极支持在中欧班列上开展国际冷链物流相关业务。

三是积极推进国际贸易“单一窗口”的建设，争取在天津海吉星农产品物流园开展“国检试验区”试点，优化查验流程，提高通关效率，提升冷链进口贸易便利化，吸引北京冷链物流贸易商落户。推动海关、商检利用信息化手段完善现有监管方式，发挥大数据在冷链物流监管体系建设运行中的作用，通过对数据的收集、分析和管理，完善事中事后监管。

五、重点工程

（一）冷链物流标准化示范创建工程

用三年时间（2018—2020年）重点完成政策支持的项目库建设，逐年筛选与评估可以培育的项目，持续推动天津市冷链物流标准化升级。

一是重点加强冷链示范园区建设，推动中心渔港和东疆保税港区冷链聚集区建设，完善冷藏加工、配送、报关服务、金融服务等功能。将流通领域的医药物流纳入冷链物流服务平台。

二是重点加强冷链示范企业的培育，提高标准应用水平。通过评优、抓标杆，在冷库、配送、终端等领域培育一批领军企业。推动示范企业提高冷库、冷藏车辆标准化水平，对与标准冷库相关联的叉车、货架、月台等设备设施进行标准化改造，形成相互配套、有机结合、互相支撑的标准化设备设施体系。

三是强化标准化冷链操作管理，重点强化冷库、运输以及各环节交接过程温度管控能力。创新冷链流通监管体系，探索建立行业管理与社会监督相结合的监管体系和监管模式。推进示范企业自建或依托第三方机构建立冷链物流信息管理平台。

（二）冷链物流信息化监控平台工程

用三年时间（2018—2020年），完成冷链物流储运销监控服务平台建设，将全市规模以上冷库、冷藏运输、冷链销售企业的冷链信息整合到平台。通过整合的资源，将货源、车辆、销售信息对接，实现全程监控和信息共享以及数据汇总、分析、追溯功能，形成冷链流通大数据，为政府部门做好监管工作及相关政策决定提供科学有力的数据支撑，为企业提供实时数据服务。

一是将地理信息系统应用于冷链物流服务，将卫星定位系统植入企业冷库和运载工具。

二是将大数据和云计算应用于监控管理平台，实现及时、准确、高效数据处理，保证天津市冷链物流系统安全、可靠的运行。重点对医药中的疫苗、血液制品及温控药品进行监控。

三是启动平台工程建设。利用8年时间分3期建设，首期将覆盖20座冷库、150辆冷藏车和1000个冷柜销售终端，实现24小时不间断监控，保证冷链运输不断链，提高流通冷链产品的安全性。

四是建设城市共同配送服务平台。建设集车辆监管、交通引导、指标统计、绩效评价等功能为一体的城市共同配送监管平台，满足政府监管考核和企业信息服务的需求，提升城市共同配送的运行效率和管理水平。加快实现与肉类、果蔬菜、酒类等流通追溯体系的有效对接，进一步保障食品安全。加强城市配送冷藏运输车辆的标识管理，促进指导完善和优化城市配送冷藏车辆的通行和停靠管理措施，给予车辆便利政策。

（三）环渤海国际冻品交易平台工程

发挥东疆保税港区和自贸试验区优势，依托东疆、北疆及中心渔港冷链冷冻冷藏物流区，打造中国北方冷链物流基地和环渤海国际冻品、水海产品交易中心，吸引国际水产品、冻品、食品供应商和采购商，形成面向全国的进口冻品以及水海产品产销交易平台，为进口猪牛羊等肉类产品和鱼虾类水产品等，提供通关、冷冻仓储、冷链运输及交易结算等相关服务。重点支持泰达行、东疆大冷链、清真产业园、海鼎宏、首农、华锐、金三国际、海吉星等企业示范先行。

（四）服务京津冀冷链基地建设工程

以“三走廊、七通道、多节点”为基础，建设京津冀地区鲜活农产品交易中心、冷链载体和网络体系，力争到2020年实现交易中心和网络体系初步建成并投入运营。一是在蓟州、武清、宝坻、宁河等冷链物流相对薄弱区域，加快冷藏保鲜库建设；二是推动天津海吉星国际农产品物流园冷链物流枢纽中心项目，提升贸易便利化和海吉星市场的冷链服务水平，推动其开展国检试验区试点建设；三是发挥市场主体作用，支持企业在七通道上布局建设冷链配送网点，服务京津冀城市群。

（五）智能化移动冷库创新试点工程

突破产地预冷库不足的瓶颈，补齐农产品产地“最先一公里”的短板，鼓励发展基于互联网、物联网、智能化移动式冷库，在全国开展先行先试。一是配合移动式冷库的技术需要，在产地建设充电桩；二是引进融资租赁，推动移动式冷库共享租赁模式；三是在蓟州、宝坻、武清先行试点建设智能化移动冷库创新试点工程。

（六）集约化冷链商贸运营试点工程

一是以大型冷库为载体、以服务中心城区的传统冷库服务商为对象，推动完成技术升级与运营模式转型。将单一冷储功能转为集线上交易、线下体验、分拨配送、流通加工、金融支持、垃圾处理等为一体化的集约式冷链运营模式。在中心城区选择试点项目，并作为政策优先扶植的重点工程。

二是支持生鲜配送新零售超市建设。推广运用大数据、移动互联、智能物联网、自动化等技术及先进设备，实现人、货、场三者之间的最优化匹配，建立从冷链供应链、仓储到配送完整的智能物流体系，实现用户下单10分钟之内分拣打包，20分钟实现3公里以内的冷链配送。

[1]根据中国统计年鉴（2011-2015）的人均冷链消费和人口规模所进行的双元统计预测。

[2]根据②③④的统计分析与预测，结合上海市及欧美发达国家的水平，并考虑京津冀未来人口规模与分布，天津市在未来8年总体需要增加120—160万吨冷库。根据目前在建项目和已经规划筹建的项目，在未来三年（2018—2020）安排50—60万吨。到2020年，天津市的冷链物流需求在600万吨，而200万吨冷库的60%，大约为120万吨，可以满足全年5次周转使用，即：600万吨左右。在“十四五”期间再安排60—80万吨，总量达到270万吨左右，按65%的使用率测算，约176万吨，可满足本市冷链需求量的5次以上周转。同时还可以为京津冀以及环渤海提供大约10%—15%国际冷链物流周转提供服务。

[3]、5  表5和表6的详细情况，见《天津市冷链物流发展调研报告2017—8—2》

全文见：天津市冷链物流发展规划（2018—2025年）

冷链服务业务联系电话：19937817614

华鼎冷链是一家专注于为餐饮连锁品牌、工厂商贸客户提供专业高效的冷链物流服务企业，已经打造成集冷链仓储、冷链零担、冷链到店、信息化服务、金融为一体的全国化食品冻品餐饮火锅食材供应链冷链物流服务平台。

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