这是一个好问题。我认为值得尝试，但我不知道是否有省会城市在研究和规划这件事？我谈一下看法，谈看法之前，先说说情况。

据我了解，目前，我国农村对城市蔬菜供给，已基本形成错时供给，交叉配送的格局。我觉得这是市场经济作用下一个了不起的成绩，同时这些年来大公路网络的建设，也为此创造了条件，促进了各地各扬优势，各尽天时地利的蔬菜基地建设。

城镇化发展迅猛，几乎所有的城市都在扩容，而省会城市的扩容更为迅速。城市的扩容和城市人口的大量增加，立即产生的一个要求就是，各种资源的重新分配，这种分配的第一个先决条件就是大交通。因此大公路和大城市，是同步推进的。

强劲的城市需求，催生了各地的市场建设和蔬菜基地建设。

前些年，我了解过武汉白沙洲农贸市场，一天进出的车辆数达５万辆。从海南岛到黑龙江的蔬菜乃至禽蛋鱼类等，都进入市场集散配送。全国像这样大规模的集散市场不少，大大小小的就难以胜计了，都在起着同样的作用。

农村蔬菜种植，也因天时地利条件的不同，出现了大分工。蔬菜种植既有周期，也有地方特色。哪怕是速生菜，最快也要５０来天才能上市，同时某些菜在某些地方产出要特别好吃一些。这个月是这个地方的菜大上市，下个月是另一个地方的菜大上市。各省会城市或大中城市，在交通发达的情况下，这段时间吃这几个省的菜，过一段时间吃另几个省的菜，周期也就１０多天或一个月。所以人在一个城市居，却几乎可以吃到天下菜。

在这里，我们不谈由此带来的物流成本，高菜价，但这样的配送格局基本上是形成了。

同时，还应注意到，这是一个仍处于发育中的格局，还极不完善。由于不少农产品生产，有大小季之分，加上自然灾害，信息不畅等多方面的原因，蔬菜供给时多时少，衔接不紧，就成了菜价大起大落的一个重要原因。常常是既伤农也伤市民。

而冷储包括其他一些储藏手段，是现代时鲜类产品物流中，一个调剂余缺的必不可少的重要环节，并没有得到同步发展。所以，我觉得你提的这个问题很好，因为此事比较复杂，我得先说点相关情况，否则说以下看法就缺乏信托。

一、目前国家要求各大中城市要建蔬菜基地，以保障供给，抓菜篮子，被列入了市长工程。而储藏环节的完善，将比直接去抓菜地建设有更为积极的意义。如果储运环节完善，可以极大地消除蔬菜生产的后顾之忧，各地农村，县、乡、镇、村，自己就会组织生产。

二、蔬菜是时鲜产品，需求弹性系数极小。一旦多了，生产出来没人要，就会严重伤农。主要有三种情况：一是上年价格好，次年农民会大种，接着就是卖难，今年春末，山东等地卷心菜，几分钱一斤也没人要，烂在地里，最近，内蒙、甘肃等地，马铃薯丰收，由几角钱降到几分钱一斤也难卖出；二是，如果政府主观主义地去建菜地，反而会冲击已经形成的供应格局，导致伤农；三是遇上自然灾害，各地往往盲目组织农民生产自救，补种的菜上市时，正好与其他地方按时上市的菜迭加，竞相杀价，菜农损失就大了。类似的事，近些年来已屡见不鲜。此时，如有办法，把多出的菜储藏起来，以丰补歉，就好了。

这是说储藏的必要性。下面说为什么储藏手段，没有得到同步发展。

一、在市场经济条件下，差什么就会补什么，储藏手段明明是需要的，为什么没得到发展？我认为，关键在于，储藏手段在正常年景，即生产供给都正常的情况下，经常性地是处于备用状态。费用大，利润薄甚至无利可图。现在各地都有一些冷藏设备，只能解决临时转运的需要。真正要大用时，就远远不够了。民间资金，难以规模性地进入。

二、蔬菜在种植环节无税，运销环节有没有税，我不了解，即使有，也非常小。而冷藏设备，涉及巨量资金投入，政府没有积极性。

下面再说我对如何完善储藏设备设施的一点想法。

一、储藏设备设施的完善，是迟早的事。政府如强力介入，认真调研谋划，可以加快实现的步伐。

二、蔬菜品种繁多，不同的蔬菜有不同的储藏办法。如叶类、豆类、瓜类菜，需要比较专业的冷藏设施，而块根类的菜，如红薯、马铃薯等，则可以建窖储藏。最近甘肃的马铃薯卖不出去，露天掩沙堆放，只能放十天，农民开始建窖存放，可以放几个月，就是一个好办法。还有就是，所有批发市场、超市，菜场，都可以考虑建冷库，这样就分流了。

三、可以采取政府主导，多方进入的方式。建到什么样的程度比较合适，采取什么样的运营方式，如果发生闲置，需不需要补贴，尤需论证清楚，同时算算综合效益账，并在实践中逐步摸索经验，试着来。但可以肯定的一点是，对于蔬菜这类高度市场化的东西，运营上必需民营。政府的作用，在于创造条件，如果组织什么有政府背景的企业介入经营，历史的经验早已证明，是不可能搞好的。

四、严加管理。储藏设备设施的建设本来是好事，但如管得不好，也会被奸商利用起来囤积居奇，在价格上兴风作浪。一段时间出现的蒜、姜等农产品，价格高扬，就是利用了储藏手段的结果。

任何设想都不可能是完善的，我只能点到为止。这方面的建设和运营，必须经历一个市场各方反复磨合的过程，才可能逐步走向成熟。

至于城市里的菜价为什么高，有些和储藏手段有关，有些和另外的因素有关。在知乎上的另一问中，我曾有答题，可供参考。见http://www.zhihu.com/question/19615661

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